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新疆维吾尔自治区干部容错纠错暂行办法

日期:2019-07-26 12:49  来源:新疆日报  浏?#26469;?#25968;:1462
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核心提示:新疆维吾尔自治区干部容错纠错暂行办法第一条?为教育引导干部担当作为、干事创?#25285;?#23485;容干部在改革创新中的失误错误,调动和保护干部干事创业的积极性、主动性、创造性,推动新疆社会大局?#20013;?#21644;谐稳定和经济高质量发展,根据中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和相关党内法规、法律规

新疆维吾尔自治区干部容错纠错暂行办法

第一条?为教育引导干部担当作为、干事创?#25285;?#23485;容干部在改革创新中的失误错误,调动和保护干部干事创业的积极性、主动性、创造性,推动新疆社会大局?#20013;?#21644;谐稳定和经济高质量发展,根据中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和相关党内法规、法律规定,制定本办法。
第二条?容错纠错工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指?#20061;?#31034;精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,正确把握失误错误的性质和影响,严格落实"三个区分开来"要求,精准运用监督执纪"四?#20013;?#24577;",为敢于担当、锐意进取、改革创新的干部撑腰鼓劲,积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
第三条?容错纠错是指干部在改革创新、干事创业过程中,非因主观故意出?#21046;?#24046;失误或未能实现预期目标,在纪律红线、法律底线内,党委(党组)、纪委(纪检监察组)、党的工作机关对其不作?#22909;?#35780;价,免除相关责任或从轻减轻处理,督促当事人予以整改和纠错纠偏,关心和保护干部锐意进取、勇于创新的行为。
第四条?容错纠错工作应当按?#23637;?#23450;程序经党组织集体讨论决定,不?#24066;?#20010;人或者少数人擅自决定和批准;坚持事业为上、鼓励创新;坚持依纪依法、审慎稳妥;坚持实事求是、客观公正;坚持区别?#28304;?#23485;严相济;坚持容纠并举、有过必改。
第五条?本办法适用于全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关和工商联机关,依法委托管理公共事务和国有企事业单位、基层群众性自治组织中的干部以及其他行使公权力的公职人员。
   第六条?容错纠错工作在实施过程中坚持以下判断标准:
(一)主观动机是出于公心还是假公济私、以权谋私,分清是无心之过还是明知故犯;
(二)履职取向是开拓进取还是无视纪律规矩、急功近利,分清是积极作为还是好大喜功;
(三)工作依据是界限不明还是故意曲解、随意变通,分清是先行先试还是肆意妄为;
(四)决策过程是民主决策还是个人专断、一意孤行,分清是依规履职还是滥用权力;
(五)问题性质是探索创新还是有令不行、有禁不止,分清是失误错误还是违纪违法;
(六)纠错态度是及时补救还是消极应对、漠视损失,分清是主动纠错还是敷衍塞责;
(七)后果影响是轻微可控还是性质严重、影响恶劣,分清是主动消除还是视而不见。
   第七条?出现失误错误的干部,符合下?#26143;?#24418;之一的,可以容错处理:
(一)在贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标过程中,执行反恐维稳和其他急?#20005;?#37325;任务以及面临突发事件时临机处置,出于维护国家、集体和人民利益的考虑,主动揽责涉险、积极担当作为,出现一定失误错误、引发矛盾或引起非议行为的;
(二)在全面深化改革,推进社会治理体系创新、供给侧结构性改革、"放管服"改革、财税金融改革、国企国资改革以及优化民营企业发展环境、支持实体经济发展、加快科技创新等重点领域改革和体制机制创新中,因?#24418;?#26126;确限制、先行先试出现探索性失误错误或造成一定损失的;
(三)在推动高质量发展,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略、大力发展旅游业、做好保障和改善民生等重点工作中,敢于决策、大胆履职、攻坚?#22235;眩?#22240;创造性开展工作出现一定失误错误或?#21019;?#21040;预期效果的;
(四)在服务企业、服务群众中,因着眼于提高效率,精简?#26041;凇?#20248;化流程,实施服务机制和模式创新,出现一定失误错误或引发矛盾的;
(五)在履行全面从严治党主体责任、监督责任中担当作为、敢抓敢管,工作中出现一定失误错误的;
(六)在加强干部?#28216;?#24314;设、推进干部能上能下、关心关爱干部、激发干部?#28216;?#27963;力等工作中,不拘一格、探索创新,出现一定失误错误或引发非议的;
(七)在创造性开展工作中,因法律法规没有明令禁止,政策界限不明确、不统一、不衔接,出现失误错误或造成影响和损失的;
(八)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,立足维护稳定和全局利益,勇于破除?#20064;?#35302;及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;
(九)因国家政策调整或上级党委和政府决策部署变化,工作?#21019;?#21040;预期效果或造成影响和损失的;
(十)工作中因自然灾害等不可抗力因素,导致?#21019;?#21040;预期效果或造成影响和损失的;
(十一)按照事发当时法律、法规和有关规定,不应追究责任或可?#28304;?#36731;追究责任的;
(十二)其他符合容错情形的。
    第八条?出现失误错误的干部,有下?#34892;?#20026;之一的,不得容错处理:
(一)贯彻落实党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通,甚至有令不行、有禁不止的;
(二)贯彻落实自治区党委落实总目标的组?#20808;?#38451;奉阴违、敷衍了事、工作棚架的;
(三)散布"双泛"思想、宗教极端思想的;
(四)在反分裂?#27675;?#31561;大是大非问题上不讲党性原则,对党伪?#39029;稀?#20551;?#39029;希?#25630;"两面派"、做"两面人"的;
(五)借改革创新的旗号搞劳民伤财的"政绩工程""形象工程",侵害群众利益的;
(六)管辖范围内发生暴?#32844;?#20214;、环境污染事件、安全责任事故、群体性事件等严重影响社会稳定、造成重大损失或严重影响的;
(七)违反民主集中制原则独断专行,违背民主决策程序的;
(八)工作中因同一事由重复出现失误错误的;
(九)对失误错误行为思想认识不到位,在具备纠错条件的情况下,未积极主动采取必要措施挽回损失或消除?#22909;?#24433;响的;
(十)其他不符合容错情形的。
    第九条?容错认定按照下?#35856;?#24207;进行:
(一)党委(党组)、纪委(纪检监察组)、党的工作机关在干部问责追责、责任调查等工作中,同步考虑是否存在容错情形,干部本人?#37096;?#20027;动提出容错申请。
(二)容错申请受理后,相关问责机关会同有关部门进行调查核?#25285;?#25910;集相关证据材料,听取有关单位和个人意见,并与纪委(纪检监察组)、组织部门和所在单位综合?#20449;校?#25552;出免责、从轻减轻的容错意见。对于不符合容错情形的,相关问责机关在核实结束后给予书面答复。
(三)按照干部管理权限,相关问责机关将容错意见提交同级党委(党组)研究认定。
(四)认定结论作出后,及时反馈给个人,并通报其主管部门、上级单位和纪委(纪检监察组)、组织部门,给予干部免责的,可以在一定范围内公开。
    第十条?根据认定结论,对出现失误错误的干部,由相关问责机关向所在单位和本人发送纠错通知书,说明纠错事由,提出纠错要求,跟踪?#35762;?#30563;办,推动问题整改。
    第十一条?涉及失误错误问题的单位党委(党组),应当深刻?#27835;?#21407;因,制定整改措施,健全相关制度,及时采取补救措施纠正偏差失误。党委(党组)应采取谈心谈话或召开民主生活会、组织生活会等方式,帮助失误干部汲取教训、改进提高。加强日常监督管理,对苗头性、倾向性问题早发现、早提?#36873;?#26089;纠正,有针对性地加强教育引导,防微杜渐。
    第十二条?经认定属于免责的干部,在以下方面不受影响、不作?#22909;?#35780;价:
(一)单位年度(绩效)考核、目标责任考核、任期考核等各类考核;
(二)评先评优、表彰奖励;
(三)提?#31283;?#29992;、职级职?#24179;?#21319;及工资、绩效、奖金;
(四)党代表、人大代表、政协委员资格;
对给予容错酌情从轻减轻处理的干部,相关问责机关应跟踪回访。有一定影响期的,影响期结束后提?#31283;?#29992;不受影响,改错态度好和工作?#23548;?#31361;出的,可以向组织部门推荐提?#31283;?#29992;。
    第十三条?相关问责机关对?#20174;?#38382;题失实或受到错告诬告的干部,应当按照相关规定,及时给予澄清正名、消除顾虑,让其放下包袱、轻装上阵,并严肃追究诬告陷害者的责任。
    第十四条?相关问责机关应当准确把握政策界限,对违纪违法行为必须严肃查处,防止混淆问题性质、拿容错当"保护伞",搞纪律"松绑",对以容错纠错规避或代替纪律处分和组织调整,为依规依纪依法应当受到处理的干部开脱的,严肃问责追责。
    第十五条?本办法具体解释工作由自治区党委办公厅商自治区纪委监委、自治区党委组织部承担。
    第十六条?本办法自印发之日起施行。
(中共新疆维吾尔自治区委员会办公厅2019年7月25日印发)

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